根据中汽协官方数据显示，2019年全年，乘用车累计销量2144.4万辆，同比下降9.6%；新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，是新能源发展十年来首次下降。

也有人说“2019年是前十年最差的一年,也是后十年最好的一年”。但是在中国工业化信息部部长苗圩看来，未来行业的发展或许会很艰难，但并不需要悲观。

1月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业及通信业发展情况。提及中国汽车行业所面临的的困境，苗圩的态度是“今明两年是汽车业企稳筑底关键期”。

这意味着，只要汽车企业能够正确领悟政策支持，走过两年的低谷，中国汽车行业才能真正在市场站稳脚跟。而这个前提在于，正确领悟政策支持。

而目前，工信部强调的两个方向的政策指导，一个是在新能源汽车领域，一个是二手车行业的规范。

补贴政策仍在完善，对新能源汽车市场依然充满信心

按照工信部原本的计划，在2020年7月，新能源补贴将面临全面退坡。而在今年1月13日，中国电动汽车百人会论坛上，苗圩表示，“2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。媒体曾经用“首次自发的掌声”来形容参会人员对这个消息的态度，开心和振奋是显而易见的。

但很快，工信部相关工作人员对苗圩的发言作出了进一步解释：“今年补贴退坡政策还没最后确定，为确保市场稳定，新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”也就是说，可能退可能不退，但是肯定不会有太大的变化。

随后，1月20日苗圩本人也证实了这个说法，并且给出了新政策的具体方向。

比如说，对顶层设计的把控，苗圩承诺会尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》，引导企业围绕着电动化、网络化、智能化、共享化的发展趋势，从基本面来推动新能源汽车产业融合创新和发展。

比如说，继续扶持企业的发展。这一点与政府对新能源汽车的补贴息息相关。苗圩称，工信部将会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。

比如说，加大改革创新，激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，政府不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

比如说，扩大开放合作。进一步引进来，进一步鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。具体措施有，引进特斯拉，借助其在华的激励作用，倒逼中国新能源汽车企业成长。

市场逐渐饱和，促进二手车流通是关键

中国汽车流通协会发布了2019年二手车交易数据，2019年1-12月份全国累计完成二手车交易共计1492.28万辆，同比增长达到7.96%，交易的总金额也提升到9356.86亿元，同比增长8.76%。

数据表明，虽然在大的经济环境下新车市场不断收窄，但是二手车交易量不断增长，已经从边缘角色走向舞台中央。因此，活跃和扩大二手车交易显得十分重要和迫切。

另一方面，根据公安部公布的数据显示，截至2019年底，我国汽车保有量达2.6亿辆，其中全国私家车保有量达2.07亿辆，首次突破2亿辆大关。这说明我国汽车市场由“增量时代”向“存量时代”转变已是不争的事实。

而如何在存量时代寻找突破口，除了消费升级督促车企实现产品升级之外，加大对农村市场的开拓力度，促进和规范二手车市场流通、交易成为不可忽视的一环。

中国汽车流通协会副会长肖政三表示，二手车在整个汽车市场中占有举足轻重的地位，亦是振兴中国汽车消费市场的重要因素之一，因此应该通过政策引导和结构调整，发展好二手车行业，真正形成激活市场的内生动力。

而目前，80%以上的二手车交易仍然是以线下交易为主。尽管二手车史上已经趋于平台化，不少车企以及经销商都开始着手于品牌二手车市场的研究，一些二手车交易网站也慢慢占据了消费者的视野，但是市场上对于二手车的信任度仍然欠缺。

主要原因在于，目前政策对于二手车的征税标砖没有统一透明的规定，对于二手车交易也没有明确的法律法规保护，导致消费者在选购二手车时没有切实的参考依据。虽然全年全国接触二手车限迁政策后，二手车流通率显著增长。

但按照目前的市场保有量，二手车市场仍然大有前景。而这前提在于，政府能不能拿出切实有效的政策来规范二手车行业的交易。

（责任编辑：十八）